天堑变通途——琼州海峡客滚运输实名制成果纪实明天

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导语

明天，是琼州海峡启动水路旅客运输实名制工作一周年，记者走访琼州海峡客滚运输这条民生大通道，一探水路旅客运输实名制工作的落实情况。

作为全国最大的民生大通道，琼州海峡客滚运输通道是我国水路运输客运量和汽车运输量最大的海上通道，它是海南与祖国大陆车、客、物流通的海上大通道，是国家的一条重要战略通道，是琼州海峡两岸经济社会发展的生命线，也是“一带一路”和南海开发建设的前沿地带。

2017年为1497.5万人次“验身”

2017年1月10日，按照交通运输部《水路旅客运输实名制管理规定》，我国部分重点水域水路客运启动实名制售票和登船查验。其中琼州海峡客滚运输因客流量较大、属于重点监管水域被纳入实名制工作管理中。目前，琼州海峡水路旅客运输实名制工作实施已满一年。本次水路运输实名制的一大亮点就是免票儿童可以取得实名免费票，旅客遗失船票可免费补票。

2017年全年，琼州海峡客滚运输共运送进出岛旅客1497.5万人次，同比增长11.2%；进出岛车辆308.8万台次，同比增长20.8%。这也意味着，一年来，广东、海南、广西三省（区）八个港区的实名制工作推进顺利，执行到位，1497.5万人次的旅客全部通过实名检验，全面实现人、证、票“三合一”。

早些年，受制于港口基础设施条件和客滚船运力，广东、海南两省港航企业从个体利益出发，各种博弈导致两败俱伤，市场秩序受到冲击。

2013年9月1日，在交通运输部指导下，琼州海峡客滚运输正式运行“轮班运营、定时发班”模式，由两省交通运输主管部门监督实施，珠航局组织定期检查。历经多年精耕细作，琼州海峡客滚运输整体趋向平稳、安全、有序，“大轮班”模式得到严格执行，定点航班准点率继续保持在较高水平，逐渐摆脱了以往“过海难”、“过海堵”的尴尬局面。2017年，粤琼两省新的《琼州海峡轮渡运输管理规定》相继颁布，为“轮班运营、定时发班”模式营造了更好的执行环境。

未来增设海峡办实行有效监管

为更好地对琼州海峡水上客滚运输实行有效监管，根据交通运输部下发的珠航局新“三定”通知，珠航局将于2018年挂牌成立琼州海峡办事处，承办琼州海峡水运行业管理的有关工作，协调、指导琼州海峡水运港航机构有关业务工作，承担琼州海峡省际客船、危险品船运输市场监督管理工作。

据了解，从2018年元旦起，海南省港澳航线的行政许可工作由珠航局承办。接下来珠航局将在琼州海峡开展应急机制建立和应急保障体系建设、运输监管服务系统工程建设，以及受交通运输部部委托承接琼州海峡省际客船、危险品船行政许可工作。

下一步，珠航局还将积极打好2018年春运“硬仗”，继续做好“轮班运营、定时发班”模式的监督实施工作，稳定客滚运输市场秩序，深入推进旅客实名制优化工作。同时，珠航局还将会同粤琼两省交通主管部门对琼州海峡客滚运输运营模式和市场管理的有关政策进行深入调研分析，积极推动琼州海峡“港航一体化”进程，在两岸协商共识的基础上对琼州海峡运营模式进一步优化，规范市场行为。

2018年春运即将开始，从2月1日开始至3月12日结束，共计40天。初步预计，2018年春运通过琼州海峡的旅客约为396万人次，同比增长11%；进出岛车辆约86万台次，同比增长21%。

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本期编辑：付媛媛

审发：张彦超